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内蒙古自治区应急管理厅关于加快推进 尾矿库“头顶库”安全生产风险监测 预警系统建设工作的通知 

包头市、巴彦淖尔市、赤峰市、呼伦贝尔市应急管理局： 根据《国家矿山安全监察局综合司关于加快推进尾矿库 “头顶库”在线安全监测系统数据联网工作的通知》（矿安 综〔2021〕47 号）、自治区应急管理厅等八部门《关于印发 内蒙古自治区防范化解尾矿库安全风险工作实施方案的通 知》（内应急字〔2020〕42 号）要求，为加快推进各地尾矿 库“头顶库”在线安全监测系统数据联网工作，现将有关事 宜通知如下：

 一、建设目的 通过建设完善尾矿库在线安全监测系统，对干滩、库水 位、表面位移、浸润线、降雨量、内部位移等传感数据进行 采集，依托互联网 VPN、专线或电子政务外网将采集到的视 频监控图像和在线监测数据等数据，统一汇集到国家、地方 各级应急管理部门尾矿库安全生产风险监测预警系统（以下 简称“监测预警系统”），实现风险综合监测、风险智能评 估、风险精准预警和风险态势动态研判等功能，以信息化手 段提升尾矿库风险动态监测预警能力，不断强化尾矿库安全 风险管控，有效防范尾矿库生产安全事故的发生。 

二、主要建设内容 包括尾矿库监测监控系统、风险综合监测、风险智能评 估、风险精准预警、风险趋势预测、数据接入与共享六个方 面。 （一）监测监控系统 尾矿库企业要建设完善监测感知网络，实现尾矿库重点 部位监测感知全覆盖；开展尾矿库三维倾斜摄影数据采集； 建设完善在线监测系统，实现对尾矿库运行状态在线实时监 测、远程故障智能诊断以及运行风险动态监测预警，并与应 急管理部门尾矿库安全生产风险监测预警系统实现信息数 据连接贯通。 （二）风险综合监测 在完成尾矿库基础数据、感知数据和气象、空天地三维 — 2 — 测绘等相关共享数据接入的基础上，对尾矿库及周边区域开 展三维倾斜摄影建模，实现企业基础数据综合查询，库区、 坝体等关键部位视频监控查看和三维动态展示，尾矿库安全 监测监控系统运行状态实时监测和安全隐患智能识别等功 能，多维度多层级展示尾矿库风险分布，构建尾矿库动态风 险云图。 （三）风险智能评估 基于尾矿库风险要素和综合监测数据，构建尾矿库安全 生产风险评估模型，量化分级监测指标，绘制安全风险等级 一张图，综合评估尾矿库安全生产风险。 （四）风险精准预警 建立风险分级预警模型，对尾矿库动态风险进行分级预 警，出现监测数据异常能够及时自动报警，自动发送预警信 息，实现风险预警信息自动生成和智能推送发布等功能。 （五）风险态势动态研判 基于尾矿库基础数据和感知数据，综合气象、地质灾害 等相关信息，构建安全生产风险趋势分析模型，对尾矿库安 全生产风险趋势开展完整、立体、多维度的风险趋势分析和 推演，预测尾矿库未来风险发展趋势，提出风险管控措施建 议。 （六）数据接入与共享 尾矿库数据通过网络接入自治区尾矿库监测预警系统 数据平台，经过统一规范编码、数据处理后，通过尾矿库监 — 3 — 测预警系统进行展示，通过政务外网报送到应急管理部。预 留自治区大数据共享平台接口，通过服务总线等方式提供给 其他政务系统。 

三、分工及时限 （一）尾矿库企业 1.2020 年应接入三等及上尾库矿企业（见附件 1）在全 面完成数据接入自治区尾矿库监测预警系统的基础上，配合 做好数据从互联网报送切换到专用链路报送工作。 2.未接入自治区尾矿库监测预警系统的所有尾矿库“头 顶库”企业（见附件 2）按照自治区应急厅要求，开展尾矿 库在线监测系统调查摸底，完成尾矿库在线监测系统运行状 况 调 研 表 填 报 工 作 ， 并 发 送 到 邮 箱 ： chent@chinasafety.ac.cn（见附件 3，完成时限：2021 年 10 月 22 日）。参照《尾矿库基础信息代码集》（见附件 4）， 准确报送尾矿库基础数据、监测监控设备、工艺参数等相关 信息；按照《尾矿库安全生产风险监测预警系统企业端信息 采集及改造要求》（见附件 5），完成尾矿库在线监测监控 系统升级改造工作，具备数据接入条件（完成时限：2021 年 11 月 20 日）。协助自治区做好尾矿库监测预警系统专用链 路建设工作，按要求完成尾矿库监测数据、视频数据接入上 报工作，三等以下尾矿库“头顶库”企业自行决定是否做三 维倾斜摄影数据采集工作（完成时限：2021 年 11 月 30 日）。 （二）盟市、旗县应急管理部门 — 4 — 在全面完成 2020 年三等及以上尾库矿企业数据接入自 治区尾矿库监测预警系统的基础上，核实尾矿库“头顶库” 企业基本情况（见附件 2），督促辖区内新增接入尾矿库“头 顶库”企业完成尾矿库在线监测系统运行状况调研表填报工 作（见附件 3，完成时限：2021 年 11 月 10 日）。督促新增 接入尾矿库“头顶库”企业按规定完成数据采集工作，监督 指导尾矿库企业完成在线监测监控系统升级改造工作（完成 时限：2021 年 11 月 20 日）。协助自治区完成监测预警系统 专用链路建设，协助自治区完成辖区内尾矿库“头顶库”企 业监测数据全部接入工作（完成时限：2021 年 11 月 30 日）。 （三）自治区应急管理厅 负责监督指导全区尾矿库监测预警系统建设、管理工 作；完成监测预警系统专用链路建设工作，完成尾矿库“头 顶库”企业监测预警数据及视频图像接入（完成时限：2021 年 11 月 30 日）；向应急管理部报送自治区尾矿库企业监测 预警数据及视频图像（完成时限：2021 年 12 月 31 日）。

 四、工作要求 （一）提高认识。开展尾矿库安全生产风险监测预警系 统建设，是贯彻落实席大大总书记关于安全生产重要论述的 有力举措，是防范化解尾矿库安全生产风险的重要保障。各 级应急管理部门和尾矿库企业要高度重视，切实提高认识， 以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，全力推进此项 工作。主要负责人要亲自部署，落实专项资金，落实负责部 — 5 — 门和人员，制定工作措施或方案，确保按要求、按时限完成 各项工作任务。 （二）加快推进。各级应急管理部门要加大工作力度， 督促尾矿库企业对原有在线监测监控系统进行改造升级，切 实提高尾矿库安全风险监测预警能力，落实管控措施，有效 防范化解尾矿库安全生产风险。要协助做好监测预警系统专 用链路建设，加快完成尾矿库监测数据、视频数据接入上传 工作，及时将各类数据信息报送到自治区尾矿库风险监测预 警系统，为尾矿库安全风险监测、预警和动态研判提供有力 保障。 （三）强化督导。各级应急管理部门要加强督导，及时 协调解决工作中遇到的困难和问题，全程跟踪调度工作进展 情况，督促企业严格按照时限和标准完成各项工作任务。各 盟市每半月倒数第 3 个工作日前报送工作进展情况，上报企 业接入、改造完成情况清单。自治区应急管理厅将根据工作 进展情况不定期开展督查检查，扎实推动尾矿库风险监测预 警系统建设如期完成。

内蒙古自治区应急管理厅 2021 年 10 月 11 日